中国税务报：”牡蛎之乡“产量突破百亿，税务合规同步提示

仲冬时节，是乳山牡蛎最肥美的时候。山东省乳山市以“中国牡蛎之乡”闻名全国，这里拥有170万亩国家一类海水养殖区，年产值突破100亿元。近日，国家知识产权局发布国家地理标志保护示范区名单，乳山牡蛎国家地理标志保护示范区榜上有名。其背后，税务合规管理成为支撑产业规模化、标准化发展的重要力量。

为进一步助力牡蛎产业合规化、规模化生产，国家税务总局乳山市税务局立足地方特色，创新服务举措，通过加强外部数据交互，建立涵盖牡蛎养殖、加工、销售等全环节的税源数据库，构建风险指标模型，对牡蛎行业实施全链条监督管理。

数据“网格化”破解监管盲区

“全市有大大小小牡蛎相关经营主体近400家，牡蛎养殖分散在东西长达186公里的绵延海岸线上。其中，牡蛎养殖合作社约110家，占比30%，且还有少量家庭养殖户，难以获取真实的财务信息，给税收监管带来难度。”乳山市税务局税政干部宋阳介绍。

为摸清税源底数，乳山市税务局分别走访乳山市牡蛎行业协会、国营农业发展集团及当地壮蛎养殖大户，摸排信息，系统掌握行业整体数据。同时，该局税源管理分局的54名网格员与社区网格员协同联动，建立行业管理台账，对辖区内已登记的193户牡蛎行业养殖户、171户加工厂（经销商）、21户包装厂逐户走访调研，强化监管数据积累，持续完善行业“全景画像"。

同时，乳山市税务局牵头制定跨部门数据交换共享名录，按户归集纳税人登记、申报等内部基础数据，以及产销规模、用工情况、海域承包等外部经营要素数据，建立牡蛎养殖、加工及包装行业的税源数据库，实时进行动态更新，为做好税收征管夯实基础。

在前期实地排查的基础上，乳山市税务局与自然资源局进行海域承包信息对比，锁定7户年收入达200万元以上的牡蛎养殖未办税户，督促他们办理税务登记，并纳入该局“一户一档”管理机制，及时推送农产品进项税额抵扣等税收支持政策和涉税风险点。

模型“智能化”预警潜在漏洞

“数据库是基础，但如何从海量数据中识别风险点？需构建行业风险识别智能模型。”宋阳说。

乳山市税务局依托威海市农产品行业涉税数据监管指标，构建全周期牡蛎行业风险识别模型，围绕养殖面积、销售收入、进项发票数据、销项发票数据等设计行业比对、理论产量、进销比对、海域使用金缴纳数等9项关键监控指标。

按照模型设定，该局定期依据风险指标信息进行对比扫描。他们通过登记信息和养殖面积等信息比对，对养殖业和批发零售业进行区分，规范纳税人的行业选择、税费优惠政策适用范围：通过养殖面积和单位产量销售收入等数据进行比对，核实纳税人理论销售收入，避免纳税人少计收入或者虚开发票等违法行为；通过进项发票和销项发票的比对核实纳税人的收入和成本情况，引导纳税人如实进行纳税申报。

牡蛎行业风险识别模型运行后，乳山市税务肩对登记在册的193户牡蛎养殖纳税人进行政策辅导，根据“申报收入与产量比对”的扫描结果，首批锁定8条疑点信息，将其推送给税源管理分局开展实地核查。据统计，2025年以来，该局已识别牡蛎行业风险事项34项，向相关企业推送风险提示信息48条，针对性开展纳税辅导84次。

防范线上销售风险

近年来，为拓宽销售渠道，当地不少牡蛎养殖户开通电商业务。各类乳山牡蛎店铺纷纷通过线上平台，以直播带货、短视频营销、社群运营等多元化方式，将这一国家地理标志产品推向全国市场，大大提升了产品销量和品牌影响力。相关数据显示，乳山市从事牡蛎销售电商人员达3000余人，年电商销售超1.5亿公斤。

据了解，在牡蛎产品的网上经销环节，存在销售对象以个人消费者为主、数据采集难度较大的情况，可能存在不开票业务未及时确认收入的风险。同时，线上销售的包装物、运费必不可少。为此，在对牡蛎产业的管理中，乳山市税务局依托税源数据库和牡蛎行业风险指标模型，引入第三方包装运费数据辅助判断其是否存在涉税风险。

2025年年底，乳山市税务局对牡蛎养殖业户开展风险排查时，发现一户一般纳税人养殖户存在收入与申报差异较大。税务干部通过核查该养殖户附近快递网点数据发现，该养殖户存在大额发货费用且收货地址遍布全国各地，并且部分线上销售未申报。面对快递费数据、包装物信息等证据，该养殖户承认有360万元的牡蛎销售款未开具发票，也未进行申报。最终，在税务部门的督促下，该养殖户及时补缴了税款。

随着税费征管“强基工程〞深入实施，乳山市牡蛎产业监管水平得到有效提升。据统计，2025年，该市牡蛎相关行业有税申报户数同比增长15%，新增税款150余万元。