2026年是“十五五”开局之年，市卫健局将紧紧围绕市委“打造滨海旅居康养目的地”部署，启动“医疗质效提升年”行动，通过“强化一个驱动、坚守两个底线、实施三大项目、攻坚四项工程”，推动医疗服务从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，为全市高质量发展提供坚实健康支撑。

一、强化“一个驱动”，把准高质量发展方向

始终将党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把思想和行动统一到党的二十届四中全会决策部署上来，深化党建与业务融合，严守政治纪律，守牢意识形态阵地，确保卫生健康事业始终沿着正确方向前进，与全市发展大局同频共振。以深化紧密型医共体建设为核心驱动，落实上级“学三明、抓医改”要求，推进公益性导向的公立医院改革，完善整合型医疗服务体系。推动人力资源、财务、医保基金等“六大管理中心”实质运行；强化影像、心电等“八大资源共享中心”效能，2026年底前将纳入省检查检验互认平台的医疗机构由2家增至18家。强化老年医学科、康复医学科等建设，新增2—3项特色诊疗技术。充分发挥医共体多学科联合会诊中心作用，依托25个省市级重点专科优势，对重症患者优先开展县域内多学科联合会诊，健全“重症救治在县级、术后康复在基层”的分级诊疗链条，聚焦手术诊疗核心能力提升，抓好本土人才培育，全力减少患者外流。通过医共体完善“市级医院牵头、镇街卫生院枢纽、村卫生室基石”的分级诊疗格局，确保基层诊疗量占比保持在65%以上，县域住院率提升2%。

二、坚守“两个底线”，筑牢卫健事业根基

筑牢公共卫生与医疗安全屏障。推进传染病监测预警与应急指挥平台建设，健全多部门协同机制，实现联动监测和信息共享；在16家镇卫生院部署国家传染病智能监测预警前置软件，做好省级重点传染病“多病共防”试点，组建突发急性传染病快速反应分队，定期开展培训演练。推进平安医院建设，落实安检和一键报警，每季度组织应急演练和医疗质控；强化医疗纠纷多元化解，确保人民调解占比超60%，推动公立医院投保医疗责任险。

托住基本卫生与人口发展底线。严格落实10项为民服务实事要求，重点推进基层儿科服务、县级心理门诊、三级医院体重管理门诊、县域血液透析、早孕关爱门诊、疫苗接种、健康科普等工作。

三、实施“三大项目”，夯实发展支撑

一是公立医疗机构发展项目。推动市级公立医院的医疗设备和信息化升级，市人民医院五级电子病历建设和康养楼改造，中医院病房楼改造。

二是五争项目。深挖资源优势，重点推进国家县域重点专科和全国基层中医药工作示范县创建，力争在高级别项目和荣誉上实现新突破。

三是招商引资项目。改造中医院、康宁医院老院区为康养综合体项目，改造妇幼保健院为医美项目，推进3个项目实现月度纳统，支持威海仁心医院升规纳统，实现卫健行业纳统“零突破”。

四、攻坚“四项工程”，突破发展瓶颈

一是医疗能力“攀登”工程。争取1个国家级薄弱专科、1个省级重点专科项目支持，建设1处县域医共体审方中心，强化与山东省肿瘤医院、山大齐鲁医院合作，打造肺部肿瘤外科专家集群，新建1个名医工作室，完成2辆“5G+鲁云急救”救护车的升级改造，构建“上车即入院”的急救新模式，牵头建设市级医养康复中心，搭建智慧康养服务平台，做好妇保院二级甲等评审筹备；争创1个威海市级重点专科，强化与解放军总医院第六医学中心等高水平医院的合作，新建2个名中医工作室，在中医院13-14楼建成光荣院，提升区域诊疗能力。同时推动威海仁心医院顺利建成二级综合医院并纳入全市医疗质量控制体系，实现规范化运营。

二是基层卫生“强基”工程。以争取乡村医疗卫生高质量发展激励为抓手，在市第二人民医院增设透析科室，独立规范运行急诊科，改造海阳所中心卫生院病房楼，更新急救设备，完成徐家镇卫生院搬迁可行性论证及方案编制。在城区规划2处服务点，在滨海新区规划3处基层服务网点，对符合条件的服务点纳入医保定点管理，提升就医便捷度。为常住旅居人员建立健康档案并为65周岁以上老年人免费提供健康查体服务，常态化开展家庭医生签约、慢病管理等基本公共卫生服务。组织开展“万名医护进乡村”活动，推动20名市级医院专家下沉服务，邀请三级医院专家到滨海新区坐诊带教，统筹安排市人民医院、中医院专家开展巡回诊疗，持续提升基层医疗服务水平。深化医养结合示范建设，推动市第二人民医院与乳山康德康养公司深度合作，增设中医、康复特色门诊，新增60张中医康复床位，探索“家庭医生签约旅居人群”服务模式，为旅居人员提供“一站式”健康保障解决方案。

三是中医药“传承创新”工程。以争创全国基层中医药工作示范县为抓手，进一步深化中医院内涵建设，挖掘中医经典名方和特色疗法，完成1个中医技能师承工作室建设，申报1处老药工传承工作室，引进2项中医护理新技术。提升中药制剂研发能力，年内着手研发3个中药制剂品种，开发“代茶饮中药包”“艾灸随身包”“中药饼干”3款便于旅居人群携带的中医生活化新产品。加强中医药人才培育，争取设立“山东医学高等专科学校教学医院”“山东中医药大学实践教学基地”，培育本土中医药骨干人才、康复理疗人才20名以上。加强适宜技术推广培训，对滨海新区非中医类别医师、护理人员、乡村医生进行覆盖式培训，确保熟练掌握6类10项以上中医适宜技术，基层中医诊疗量占比达37%。

四是公共卫生“护航”工程。持续推进多病共防省级改革试点，提高流感疫苗接种率和重点人群免疫水平，做好省级艾滋病综合防治示范区和三级疾控中心改革试点终期评估；深化健康乳山行动，完善健康影响评估制度，持续实施“体重管理年”活动，开展针对性健康科普，推进慢性病防治，完善心理健康服务，提升居民健康素养。