乳山市打造“牡蛎产销一件事”服务链 赋能滨海文旅产业高质量发展

一、聚焦事项梳理，夯实精简高效根基

坚持以事项梳理为切入点，从材料、窗口、流转三个维度系统发力，着力打通审批服务堵点，让企业群众办事更省心、更省力、更省时。一是整合一套材料。综合运用减共性材料、合办理环节、压办理时间、调审批时序等方式进行系统整合，从源头减少共性材料重复提交，有效避免企业群众“多头跑、重复交”问题，将公司设立登记、食品经营许可、食品生产许可、食品小作坊登记、取水许可等多项许可梳理并联为一张申请清单，形成标准化的《牡蛎产销一件事》服务指南，为企业群众提供规范清晰、简明易懂的办事指引和业务流程。二是归集一窗受理。线下在市镇两级政务大厅统一设立“综合受理窗口”，根据市场主体发展实际需求，将分散在多个部门、多个窗口的事项按业务链条进行有机整合，彻底解决企业群众在不同部门、不同窗口之间“来回跑”“反复跑”的顽疾。三是推行一次流转。全面实行“一张表单、一套材料”工作模式，采取材料内部流转、数据互通共享等方式，将上述多项许可申请“一次性”串联申办完成。改革以来，累计降低企业及群众办事成本10万余元，压缩申报材料48%左右，切实以流程再造释放改革红利。

二、强化部门协作，凝聚协同联动合力

坚持以部门协作为纽带，从申请提速、信息通连、联合勘验三个层面协同推进，着力打破部门壁垒、打通信息孤岛、打造闭环审批，以协同联动提升服务效能。一是优化申请流程。积极借鉴网购平台“购物车”理念，以“流程最优、环节最简、材料最少、时限最短”为目标导向，改变传统“一事一申请”的碎片化模式，办事群众可在政务服务网一次勾选多项业务、一次申请多种证照、一次完成多个事项所需材料的合并筛选，实现“一次申报、一次办好”，不受“分步提交”限制，办理环节压减66%。二是畅通信息渠道。实现“牡蛎产销一件事”申请材料一次提交、全程流转，关联行业部门间数据材料共用共享、同步受理、同步评估、同步审批、统一反馈，无需市场主体重复提交，审批流程更加精简高效。依托政务服务云平台，在线主动获取身份证、营业执照等证照资料，实现业务办理“免提交”，以数据跑路代替群众跑腿。三是深化联合勘验。按照“一家牵头、多家响应、一次勘验、集成服务”联合踏勘模式，构建“受理—勘验—发照”无缝衔接的“闭环”审批机制。根据企业申请，组织审批事项现场勘验人员“组团”超前服务、现场指导，当场“一次性”告知勘验标准，有效避免以往多头勘验、重复勘验对企业造成的额外负担，审批时间缩短10个工作日，提速46%。

三、提升服务质效，破解急难愁盼问题

坚持以高效服务为牵引，从联动机制、对点服务、全时审批三个方向精准施策，着力变“企业多头找部门”为“部门组团服务企业”，让企业群众感受到政务服务的速度、力度和温度。一是建立“多对一”联动机制。改变以往企业群众“一对多”的申请审批模式，针对申请过程中耗时较长、情况复杂的问题，乳山市行政审批服务局坚持“部门协动”工作模式，推动多个审批部门同步参与业务审批，实现多部门共同审批、同步办理，变“企业多头找部门”为“部门组团服务企业”。二是推行“点餐式”对点服务。根据企业个性化需求，选配专业审批人员组建“专属”帮办代办团队，在业务流程各阶段进行全程专业指导，对企业实际困难进行一对一针对性解决，形成渠道顺畅、高效运转、纵向统筹协调、横向密切配合的审批服务新模式。三是构建“全时域”审批体系。创新开展午间“不打烊”、晚间“延时办”、假日“预约办”三种特色审批模式，同步开设“24小时自助服务专区”，将政务服务触角延伸至全天全时段，有效解决办事群众“上班时间没空办、下班时间没处办”的现实难题。截至目前，累计在非工作时段服务群众300余人，服务时长1000余小时，以服务的“不打烊”换取群众的“真满意”。

通过聚焦事项梳理、强化部门协作、提升服务质效三个维度的系统改革，乳山市“牡蛎产销一件事”实现了从多环节、多部门分散办理到“一表申请、一窗受理”的根本性转变。改革前需分头提交12份材料，改革后仅需提交一份申请表，累计减免重复材料600余个，累计节省交通等办事成本10万余元，申报材料压缩48%，办理环节压减66%，审批时间缩短10个工作日、提速46%，企业群众获得感显著增强。