乳山市人民政府2016年政府信息公开工作年度报告

发布日期:2020-06-13浏览次数:

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《山东省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)的规定要求,现公布乳山市2016年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述,主动公开政府信息情况,政府信息公开申请办理情况,行政复议、诉讼情况,政府信息公开保密审查及监督检查情况,所属事业单位信息公开工作推进情况,存在的主要问题及改进情况和附表等八个部分组成。
本报告所列数据的统计时限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告电子版可在乳山市政府网站(http://www.rushan.gov.cn/)下载。
一、概述
2016年,乳山市认真贯彻落实《条例》、《办法》要求,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,不断拓展信息公开范围,加大公开力度,拓宽公开领域,深化公开内容,丰富公开渠道,完善制度机制,加强调度检查,不断创新工作方法,着力提升服务效能,推动全市政府信息公开工作深入发展,有力保障了群众知情权、参与权、表达权、监督权的实现,构筑起了“内容丰富、形式多样,渠道畅通、运作规范,高效有序、便民利民”的信息公开体系,有效推动我市政府信息公开工作的进一步发展,为推动法治政府、服务型政府建设发挥了重要作用。
(一)加强组织领导,提高队伍素质。为加强对全市政府信息公开工作的领导,成立了由分管副市长任组长,市政府有关部门、各镇(办事处)负责人为成员的信息公开领导小组,下发了《2016年政务公开重点工作及责任分工方案》(乳政办字〔2016〕52号),对全市各相关部门、单位承办的事项进行了细化,落实具体工作要求。并在此基础上,有关部门、各镇(办事处)按要求成立了相应的政府信息公开领导机构和工作机构,落实了专兼职工作人员,确保了政府信息公开工作有人管、有人干,有落实、有保障。加大监督检查工作力度,定期调度全市政府信息公开工作情况并进行通报,安排专人对政府门户网站和部门网站政府信息公开情况进行常态化监督,利用政府信息公开交流群,督导有关部门、单位整改,增强了政府门户网站的严肃性和权威性。召开了全市政府信息公开工作会议,举办信息公开培训班,提升了全市政府信息公开工作人员的工作能力和综合素质。
(二)加强制度机制,提升规范水平。一是根据《条例》及上级要求,我市研究制定了《乳山市政府信息公开工作方案》、《乳山市政府信息公开工作保密审查规定》、《乳山市政府信息公开工作责任追究制度》、《乳山市政府信息公开工作社会评议制度》等一系列规章制度。二是进一步理顺依申请公开案件审查、登记、会办及答复等工作流程,推行统一规范的答复格式,形成了工作机构主办、业务部门承办、法制部门合法性审查的工作机制,提升了依申请公开工作办理水平。三是推行政府信息公开属性源头认定机制,对制作形成的政府信息,严格依法依规明确公开属性。进一步健全公开目录内容保障机制,确保应当主动公开的政府信息全部纳入目录并及时公开。四是完善保密审查机制,全市各级行政机关严格遵循“先审查、后发布,谁公开、谁负责”的原则,进一步完善保密审查职责分工,规范审查程序,落实审查责任,确保了信息公开及时、全面、准确、安全,未出现泄密情况。
(三)发布解读、回应社会关切以及互动交流情况。今年以来,我市从区域实际出发,不断健全政策解读工作机制。一是组建了由市政府法制办副主任、9名法律顾问共同组成的专家解读队伍,确保重要政策性文件及时得到解读。二是发挥乳山新闻发布厅、政府门户网站在政策解读方面作用,以群众喜闻乐见的方式对相关政策、权威信息进行有针对性的展现,使群众听得懂、想的清、看的透。三是健全政务舆情收集、研判和回应机制,在政府门户网站设置市长信箱、在线访谈、行风热线、群众诉求等互动交流栏目,及时收集、处置和回应重要政务舆情,对公众的反映和疑惑第一时间答复,回应社会关切,引导社会舆论。本年度共开展涉及民生、城建等新闻发布会18场,回应群众诉求近7万条,有效提高了群众政策参与度和知晓率。

二、主动公开政府信息情况
根据国务院办公厅下发的《关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2016〕19号)、省政府办公厅下发的《关于印发2016年山东省政务公开工作要点的通知》(鲁政办发〔2016〕23号)及威海市人民政府办公室下发的《关于印发2016年政务公开重点工作及责任分工方案的通知》(威政办字〔2016〕52号)等文件精神,结合我市实际,制定下发了《关于印发2016年政务公开重点工作及责任分工方案的通知》(乳政办字〔2016〕52号),及时部署推进重大行政决策、行政权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域信息公开工作,并加大了重点领域信息更新力度,确保及时更新、实时更新。
(一)加强重点领域信息公开力度
1.推进行政权力运行信息公开。市政府先后印发了《乳山市人民政府关于2016年第一批调整市级行政审批事项和其他行政权力事项的通知》(乳政字〔2016〕12号)、《乳山市人民政府关于2016年第二批调整市级行政许可等权力事项的通知》(乳政字〔2016〕51号),确认承接上级政府决定下放管理层级或委托实施行政审批事项8项;按省规定增加行政审批事项6项;按上级规定调整为政府内部审批事项1项,调整权力类别7项,按省规定增加的市级其他行政权力事项78项。印发了《乳山市人民政府关于调整规范公布市级行政许可及相关行政权力中介服务事项的通知》(乳政字〔2016〕52号),对9部门15项市级涉行政许可及相关行政权力中介服务事项进行了调整。行政审批事项目录、行政权力清单、责任清单、市级涉行政许可及相关行政权力中介服务事项清单通过政府门户网站、编制部门网站和政务服务中心网上办事大厅公开。
2.推进财政资金信息公开。2016年我市认真做好了预决算和“三公”经费信息公开工作,对全市87家预决算单位的一般公共预算财政拨款基本支出、三公经费预算安排执行情况及变动情况、决算公开等重要财政资金信息通过政府网站进行公开,公开率达到100%,提高了预算透明度,切实保障群众的知情权、参与权与监督权。进一步加大我市政府采购公开力度,利用市政府门户网站、财政局网站将采购公告、中标通知、相关政策法规等信息通过政府采购版块予以公开,目前已累计发布采购公告570条,中标通知606条,相关政策法规9条。
3.推进公共资源配置信息公开。推进棚户区改造建设项目信息公开,及时通过政府门户网站、住房和城乡建设部门网站公开棚户区改造计划及进展情况等信息。2016年乳山市计划改造16个棚改片区共4013户,其中回购存量房安置765户,货币补偿安置679户,新建安置2569户,货币化安置比例36%,总投资约19.64亿元。积极推进保障性住房分配信息公开工作,及时通过政府门户网站和住房保障房产管理部门网站公开保障性住房方面的相关信息30多条,稳步推进保障性住房信息公开,真正做到工作有计划、有落实、有公开。按要求开展工程质量检查,本年度共随机抽查12家开发企业,提出整改意见4条。对308家中介机构进行了检查整治,有10家中介机构被进行了减星通报。
4.推进重大建设项目信息公开。稳步推进土地出让信息公开,将本年度乳山市区范围的工业用地、经营性用地供应计划在市国土资源局部门网站公开。国有建设用地使用权的出让、成交公示以及供应结果等信息通过政府门户网站、国土资源部门网站等公开,全年发布国有建设用地使用权出让公告158条、成交公示106条。通过国土资源部门网站及时公开棚户区改造用地计划,本年度乳山市范围内计划安排棚户区改造用地14宗,实际供应6宗。大力推进征地信息公开,通过国土资源部门网站发布拟征收土地公告4件,征地公告5件,征地补偿安置方案公告52件。推进城市规划信息公开,对规划行政许可事项实行批前公告和批后公布,全年通过规划部门网站、项目现场同步进行批前公告93项,公告公布率100%。
5.推进公共服务信息公开。及时公开了各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平、社会保险基金收支、结余和收益情况以及基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录、诊疗项目范围、辅助器具目录等重点信息。及时发布更新各项就业创业政策和就业招工供求信息。2016年共公开信息74条,设置组织机构、通知公告、政策规定、人事信息、统计信息、规划计划、业务工作、财政信息和应急管理等9个栏目,实现了信息公开的全覆盖。开设了就业创业专栏,我市认真做好就业创业各项政策发布公开工作,依托政府门户网站、改版后的乳山就业信息网等各类市级媒体及微博微信等新媒体,落实就业创业政策的宣传和就业招工信息的推介力度。目前,共更新发布就业创业政策措施、实施范围,各项补贴申领条件、程序、管理和审批信息66条,其中通知公告27条,企业用工信息7280条,招聘会信息26条。
扎实推进社会救助政策和办理流程公开,通过政府网站民政局网站的业务工作栏目和社会救助栏目公示。通过专栏,将社会救助信息分类发布,城乡特困人员救助人数、救助标准、补助水平实行定期公开,对医疗救助和临时救助人数及资金支出等信息通过市政府社会救助专栏和市局网站定期公开。其中,公开社会救助信息15条,救灾信息15条,低保信息15条。
做好法定传染病和重大突发公共卫生事件的信息公开,印制法定传染病及突发公共卫生事件宣传材料1万余份,制作宣传看板20块,网站宣传科普知识15条,通过新闻媒体举办知识讲座或专家访谈8次。推动各类医疗机构充分利用电子屏幕、公示栏等渠道对本单位使用的全部药品、中药饮片、单独收费的医用材料及开展的医疗服务项目以及医疗服务价格共计四大类进行了公示。
6.推进国有企业信息公开。严格按照政务信息公开要求,通过政府门户网站和部门网站公开了国有企业的基本信息、管理框架、财务指标、运行情况、业绩考核结果、招聘信息、负责人职务变动情况、企业改制重组情况等,进一步规范了国有企业财务等重大信息公开工作。
7.推进公共监管信息公开。及时公开我市2015年环境质量公报;每天向威海市环保监测站上报我市空气质量状况,每月公开城市空气质量情况;每月发布我市主要河流和饮用水水源地水质状况,定期向社会公开第三水厂水质检测报告、饮用水水质情况等;每季度公开我市国控重点污染源监测结果;全年公开环保行政处罚信息5条,包括调查情况及发现的环境违法事实、行政处罚的依据及履行方式、申请行政复议的途径和期限;推进热电厂、污水处理厂等重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况等;建立公示专区,及时公开环评受理、审批等相关信息,全年公开46个环评项目;督导企业公开夜间施工申请信息32条;公开环境应急信息8条;公开核与辐射工作信息4条。
8.推进食品药品安全信息公开。2016年,我市在政府门户网站设置食品药品公示公告、食品药品行政处罚信息、食品药品监督抽检信息、食品药品消费警示信息、食品药品安全知识等8个食品药品安全方面的子栏目。全年发布本市食品药品公示公告63条,食品药品保健品化妆品医疗器械消费警示信息13条,食品药品安全知识12条,行政处罚案件信息8条,食品药品抽检信息20条。
9.推进社会组织、中介机构信息公开。加大社会组织公开力度,合理设置市民政局网站,完善社会组织专栏,对包括社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果在内的多项内容进行了公开,全年共公开信息9条,包括社会组织孵化园招募公告等信息。借助威海网上中介超市,建立行政审批中介服务项目信息公开机制,公开提供服务的中介机构名称、经营地址、资质状况等基本信息,方便企业和公众选择。
(二)加强平台建设,优化公开载体
为进一步优化信息公开平台建设,健全各平台之间政府信息共享机制,2016年,我市政府门户网站实现了改版升级,打通了政府门户网站、新闻发布会、政务微博、政务微信、政府公报之间的互联互通。
1.网站公开。建立政府门户网站、部门子站、民情网等网站间的政府信息发布衔接机制,政府网站成为政府信息公开的重要渠道。本年度,通过政府网站公开政府信息12409条,其中,政府门户网站信息公开专栏公开6756条。
2.新闻发布会。进一步落实新闻发布工作制度,建立全市常态化新闻发布+动态化信息发布机制,拟定全年度常态化新闻发布计划。建立“新闻发布+报媒+视媒+网媒”联动机制,综合利用报纸、电视等传统媒体和网站、微信、微博等新兴媒体,以及新闻发布的官方权威性,及时进行全方位、多角度解读,让最全面、最准确的消息能够在第一时间通过多种渠道迅速传递到社会大众中。2016年,围绕五城联创、医疗保险及创业就业政策、水价调整、牡蛎追溯体系建设、违法建设治理等主题,先后组织召开18场新闻发布会,以“部门权威解读+记者问答”的方式,回应社会关切。每场新闻发布会均邀请驻乳媒体、本地媒体参加,通过“乳山发布”官方微博同步直播,并在乳山网设立新闻发布厅专题网页,发布会结束后,相关视频上传至该专题网页,供公众浏览,取得了良好宣传效果。
3.政府公报。进一步丰富公报内容,提高公报时效,及时公开规范性文件以及人事任免等相关信息。本年度,《乳山市人民政府公报》编辑出版4期,印发1200份,发布政府信息68件。
4.公共查阅场所。进一步完善档案馆、文广新局、行政服务中心等政府信息公开查阅场所的硬件和软件设施,为公众查阅提供优质服务。全市共计设置政府信息公开公共查阅点18个,其中市级3个,各镇政府(街道办事处)15个;本年度查阅点接待人数共计4217人次,其中,市政府各部门查阅点接待2635人次,各镇政府(街道办事处)查阅点接待1582人次。
5.政务微博、政务微信。继续加大政务微博、政务微信建设工作力度,80余个市级部门开通了政务微博和政务微信,“乳山发布”官方微博、微信实现热点问题及时回应、最新政策实时解读。2016年,政务微博、微信以“微直播、微话题、微评论”等方式,通过“文字+图片+视频+动漫”的形式,共计播报热点文章、贴文1000余条。
此外,还通过报刊、广播、电视、手机短信等其他形式及时全面公开政府信息。
三、政府信息公开申请办理情况
(一)申请受理情况。2016年度,我市及时对政府网站及部门、镇区网站政府信息公开指南进行了更新,并参照威海市信息公开指南,对政府信息公开申请表、处理流程图等进行了实时更新,群众可当面或通过网上、信函、传真等形式提交申请。对接到的申请,能够及时与申请人沟通并确认,严格按职能办理,按程序流转,在规定时间内按规定格式给予答复。本年度,我市受理政府信息公开申请4起,已按照程序办理完毕。
(二)政府信息公开收费及减免情况。在政府信息公开过程中,我市始终坚持为民、便民、利民的原则,对印刷、邮寄等费用,原则上都予以减免。
四、行政复议、诉讼情况
2016年,我市对形成的政府信息实现了依法、有序公开,因政府信息公开申请提起行政复议2件,均维持行政行为;因政府信息公开申请提起行政诉讼2件,暂未判决。
五、政府信息公开保密审查及监督检查情况
本年度,我市严格遵循“先审查、后发布,谁公开、谁负责”的原则,按照信息公开保密审查制度,进一步完善保密审查职责分工,规范审查程序,落实审查责任,确保涉密信息不公开,公开信息不涉密。推行常态查和突击查相结合、网上查和现场查相结合、专项查和综合查相结合,进一步加大政府信息公开保密审查工作督导力度,确保了政府信息公开工作有序进行。
六、所属事业单位信息公开工作推进情况
2016年,我市把进一步推进事业单位信息公开作为深化政府信息公开的重要内容,加强推进和指导,各主管部门按照“谁主管、谁负责”的原则,加强督导,有序推进。各公共企事业单位对涉及公民、法人或者其他社会组织生产、生活以及促进经济社会发展的信息,均纳入指南、目录编制范围并主动公开,稳步推进全市信息公开工作。
七、存在的主要问题和改进情况
尽管我市2016年度信息公开工作取得一定进展,但仍存在一些问题和不足,主要是信息公开工作程序仍需进一步规范,主动公开的内容需进一步细化,重点领域信息公开力度需进一步加大等。下一步,重点做好以下工作:
一是完善网站建设,进一步拓展政府信息公开深度。乳山政府门户网站是政府信息公开的主要载体和首要平台,下一步,将进一步加强乳山市政府门户网站的建设与维护力度,不断提升系统性能,优化栏目设置。及时受理、办理网上申请。建立健全网站运行及内容保障相关工作制度和工作机制,确保网站运行稳定安全。同时,进一步拓展公开渠道,在充分挖掘运用网络媒体的基础上,注意发挥报刊、广播、电视等传统媒体对农民群众的宣传作用,让广大市民更加及时、全面、可靠地了解与其切身利益相关的信息。
二是加强规范建设,进一步推进政府信息公开制度建设。加快推进我市政府信息公开制度建设,建立指标统一、公开规范、数据准确的政府信息公开制度建设,加强统计数据分析和应用,落实信息公开年度报告编制和发布制度;健全政府信息公开工作考核评议制度,定期开展社会调查评议;探索建立政府信息公开举报督办制度,推进政府信息有序、规范公开;注重发挥政府法律顾问专业优势,提高信息公开工作专业化、法制化水平。
三是规范公开工作,进一步提高依申请公开工作水平。进一步规范依申请公开内容、公开程序、公开时限、公开方式等,准确理解《条例》要求,规范处理依申请公开案件。及时受理要求公开信息的申请,主动加强与申请人的联系沟通,在规定的时限内予以答复。同时,加强对申请公开信息中热点、敏感信息等的研究,不断提高依申请公开信息工作的水平。
四是加强业务培训,进一步提升整体队伍工作水平。进一步加强基层政府信息公开工作队伍建设,加强专职机构建设和专职人员配备,充分保障政府信息公开工作经费;依托党校、高等院校等平台,聘请政务公开专家学者来乳授课,加强工作培训和学习交流,采取集中授课、以会代训等多种形式,总结推广好的经验做法,不断提高工作人员履职能力和业务水平。同时重点加强社会公众信息公开宣传引导,进一步提高信息公开知晓率。

附件1

2016年度政府信息公开工作情况统计表

统 计 指 标

单位

统计数

一、主动公开情况



  (一)主动公开政府信息数(不同渠道和方式公开相同信息计1条)
      (不同渠道和方式公开相同信息计1条)


      其中:主动公开规范性文件数

7

         制发规范性文件总数

7

  (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况



     1.政府公报公开政府信息数

68

     2.政府网站公开政府信息数

12409

     3.政务微博公开政府信息数

1295

     4.政务微信公开政府信息数

1312

     5.其他方式公开政府信息数

1968

二、回应解读情况(不同方式回应同一热点或舆情计1次)



(一)回应公众关注热点或重大舆情数
       (不同方式回应同一热点或舆情计1次)

687

  (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况



     1.参加或举办新闻发布会总次数

18

       其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

0

     2.政府网站在线访谈次数

13

       其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

0

     3.政策解读稿件发布数

46

     4.微博微信回应事件数

0

     5.其他方式回应事件数

687

三、依申请公开情况



  (一)收到申请数

4

     1.当面申请数

0

     2.传真申请数

0

     3.网络申请数

1

     4.信函申请数

3

          5.其他形式

0

  (二)申请办结数

4

     1.按时办结数

4

     2.延期办结数

0

  (三)申请答复数

0

     1.属于已主动公开范围数

0

     2.同意公开答复数

0

     3.同意部分公开答复数

0

     4.不同意公开答复数

0

       其中:涉及国家秘密

0

          涉及商业秘密

0

          涉及个人隐私

0

          危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

          不是《条例》所指政府信息

0

          法律法规规定的其他情形

0

     5.不属于本行政机关公开数

1

     6.申请信息不存在数

1

     7.告知作出更改补充数

1

     8.告知通过其他途径办理数

1

四、行政复议数量

2

  (一)维持具体行政行为数

2

  (二)被依法纠错数

0

  (三)其他情形数

0

五、行政诉讼数量

0

  (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

0

  (二)被依法纠错数

0

  (三)其他情形数

0

六、被举报投诉数量

0

  (一)维持具体行政行为数

0

  (二)被纠错数

0

  (三)其他情形数

0

七、向图书馆、档案馆等查阅场所报送信息数

 


  (一)纸质文件数


  (二)电子文件数


八、开通政府信息公开网站(或设立门户网站信息公开专栏)数

1

(一)县(市、区)政府门户网站

1

(二)镇政府(街道办事处)门户网站

0

九、市政府公报发行量



(一)公报发行期数

4

(二)公报发行总份数

1200

十、设置政府信息查阅点数

73

(一)县(市、区)政府及其部门

58

(二)镇政府(街道办事处)

15

十一、查阅点接待人数

4217

(一)县(市、区)政府及其部门

2635

(二)镇政府(街道办事处)

1582

十二、依申请公开信息收取的费用

万元

0

十三、机构建设和保障经费情况



  (一)政府信息公开工作专门机构数

71

  (二)从事政府信息公开工作人员数

71

     1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

1

     2.兼职人员数

70

  (三)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维
       护等方面的经费)

万元

3

十四、政府信息公开会议和培训情况



  (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

6

  (二)举办各类培训班数

1

  (三)接受培训人员数

人次

216

(注:各子栏目数总数要等于总栏目数量)

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