作者：佚名    文章来源：本站原创    点击数：    更新时间：2008-8-6

8月1日，我国酝酿14年之久的《反垄断法》终于正式实施，工商总局、商务部、发改委三部门将联合执法，反垄断委员会从中协调。首当其冲的是铁路、电信、石油、汽车和软件等国内公认的垄断嫌疑最大的5大行业。
“反垄断法不反对垄断企业，反对的是经济活动中的垄断行为”，国务院法制办副主任张穹透露，中国包括电力、电信、铁路等国有企业已纳入了《反垄断法》的管理范畴，其自身改革正在有条不紊地进行，将逐步引入竞争机制，但目前尚无特别规定。“长的反垄断官司会长达七年，还需要天文数字的诉讼费，每个公司行使‘诉权’前都得考虑自己的实力”，对外经贸大学反垄断法研究中心主任、起草人之一黄勇针对《反垄断法》可能因没有细则而成为“一纸空文”的说法给出自己的看法。
他表示，即使是实施细则出台，也不能解决所有的问题，每个行业都有其特殊情况，都要根据其产品、服务做个案分析，不能简单的对号入座。黄勇还指出，反垄断行为的认定与裁决包括对其市场支配行为的认定、垄断行为的认定，把垄断行为的结果进行量化与理性分析，这需要一个漫长的过程。

《反垄断法》初定“3+1”分权执法模式

反垄断法》总章对立法意图、实用范围，以及垄断性的内容都作了明确的阐述。此外，《反垄断法》还明确规定，国务院将组建“国务院反垄断委员会”来负责组织、协调、指导反垄断工作；国务院还将指定“国务院反垄断执法机构”来承担反垄断执法。
目前，国家工商总局已在其官方网站发布消息，该局成立“反垄断与反不正当竞争执法局”来负责《反垄断法》实施的具体工作。此外，国家发改委将负责依法查处价格垄断协议行为。商务部则负责经营者集中行为的反垄断审查工作。
至此，国家工商总局、商务部、发改委三部门分工执掌反垄断执法权，反垄断委员会从中协调的“3+1”的分权执法模式已基本确定。

专家多面解读《反垄断法》

随着《反垄断法》的颁布，以及相关执法机构的确立，广大民众及企事业团体都热切期望《反垄断法》能切实担负起反垄断的重任。因为，每个人、每个团体都有自己心目中一个或者多个“垄断假想目标”。因此，在《反垄断法》实施前夕，有太多的疑问和憧憬。如：谁会成为《反垄断法》实施后的第一案？外企和国企谁将得到更多优势？《反垄断法》是否会成为一纸空文？哪个行业受到的冲击最大？……

于国富：《反垄断法》有胜于无 不会是“一纸空文”
于国富向腾讯科技表示，《反垄断法》目前缺少细则，还不太好实施，具体操作还需要细则来指导。 “反垄断法的出台是有胜于无，但决不是一纸空文，即使不能根除垄断行为，起码立了一个规矩，那怕立的再差，也有一定的执行力”，于国富指出，中国的法律开始的时候往往是粗线条立法，之后再慢慢出细则，欧美亦如此。“中国刚刚开始反垄断，民众和官方都没有经验，因此，任何不确定性都可能导致法律难以实施。” “在法律缺乏细则的时候，民众和中小企业是促进细则出台的重要力量”，于国富告诉腾讯科技，欧美的各项立法也都经历过很多曲折的历程，需要不断改进、完善，不能一蹴而就。“总会有民众和中小企业出来借东风出气，例如来请求相关机构确认某企业是否有垄断行为”，于国富还举例，在高速路收费案例中，民众就发挥了重要作用。
至于外企和国企谁会取得更多优势的问题，于国富称两者各有利弊。 “跨国企业已经有很多经验，同时中国市场为他们创造的价值不是最多的价值。调查结果对他们不是毁灭性的。因此，这不会影响他们整体经营，他们可能会调整在华策略”，于国富分析，国企相比之下没有经验，也基本不存在垄断问题，一旦被限制和处罚，影响就是全局性的。不过，从另一个方面看，国企能被视为垄断的企业，往往实力雄厚，政府关系好。
最后，于国富表示，《反垄断法》会对互联网行业带来一定的冲击。 “IT行业有句话叫‘只有第一，没有第二’，每个网站都是面对全世界的，因此很容易做大，”于国富指出，百度在国内搜索引擎市场份额已经过半，微软利用其操作系统优势，在产品上不断捆绑即时通讯工具、媒体播放器、浏览器等等，都存在很大的集中度，可能面临反垄断调查。
于国富还表示，谁陷身中国第一家反垄断案并不重要，重要的是结果如何。

中国电子商会副会长陆刃波：中国平板电视市场根本不存在垄断现象
“当今中国平板电视市场根本不存在垄断现象，因为中国现今的平板市场是任何企业都可以进入的”，陆刃波指出，外资企业占主导地位是因为其面板技术的成熟，虽然外资企业产品价格相对较低，但并不是价格低就能构成垄断。外资企业能够打价格战，是因为它们在产业链上有优势。平板电视市场不会因为法律的出台而改变。法律只会规范市场的发展，而不会改变市场的结构，影响市场变化的最终还是产品以及品牌。

对外经贸大学反垄断法研究中心主任黄勇：每个公司行使“诉权”须考虑实力
“即使是实施细则出台，也不能解决所有的问题，每个行业都有其特殊情况，都要根据其产品、服务做个案分析，不能简单的对号入座”，黄勇称，反垄断行为的认定与裁决包括对其市场支配行为的认定、垄断行为的认定，把垄断行为的结果进行量化与理性分析，这需要一个漫长的过程。长的反垄断官司会长达七年，时间成本外，还需要天文数字的诉讼费，每个公司行使“诉权”前都得考虑自己的实力。