一、起草的必要性

2019年12月2日，乳山市司法局对全市现行的我市人民政府和市政府办公室发布（转发）规范性文件进行了清理，在促进依法行政，预防行政争议，保障政令畅通方面起到了明显作用。为进一步推动简政放权、放管结合，优化服务改革，激发市场活力，加快法治政府建设，市政府决定对1993—2018年制发的市政府文件进行清理。

二、需要解决的主要问题

主要解决对行政规范性文件管理问题，特别是在此期间部分行政规范性文件作废或失效的清理问题，明确行政规范性文件的效力。

三、拟规定的主要内容或拟采取的主要措施

《关于公布市政府规范性文件清理结果的决定》（送审稿）根据山东省人民政府办公厅《关于认真贯彻落实鲁政发〔2017〕41号和鲁政发〔2018〕3号文件的通知》《关于清理现行排除限制竞争政策措施的通知》（鲁政办字〔2017〕30号）要求，对前期各单位报送的文件清理结果进行了汇总。主要内容分为乳山市人民政府和市政府办公室发布（转发）决定保留的规范性文件目录、决定修改的规范性文件目录、废止的规范性文件目录和宣布失效的规范性文件目录四部分。

四、起草情况

2019年12月2日，各部门、单位要充分认识做好文件清理工作的重要意义，切实搞好政策衔接和落实。要建立日常清理和定期清理相结合的常态化清理机制，及时关注上级文件清理动态，与上级文件清理同步进行；在起草新的政策性文件时，应同步梳理与新文件内容相关的旧文件并列出目录，尽量整合相关内容，以新废旧；要定期对现行有效的文件开展集中系统清理，实现清理工作的常态化、规范化和制度化，为深入推进依法行政，加快实施新旧动能转换重大工程营造良好环境，促进经济社会持续健康发展。2019年12月，市司法局着手起草《关于废止和宣布失效一批市政府文件的决定》（送审稿）。