上一轮财政管理体制通过“划分收支、核定基数、分类管理、鼓励发展”，让经济发展快、收入结构优、财政贡献大的镇区多得财力，对发展经济、培植税源、增加收入、保障支出及解决历史遗留问题等起到了良好的助推作用。根据市委、市政府关于推动开发区转型升级创新发展工作要求，此次调整理顺体制，主要围绕完善经济开发区机制改革，进一步理顺市镇两级财政分配关系，充分调动镇级发展经济、培植财源、当家理财、增收节支的积极性，拓展镇区财政增收空间。主要调整以下内容：

一、调整分类结算方式

1.为推动开发区转型升级创新发展，滨海新区和经济开发区，继续实行“收入市与区5：5比例分享”的结算办法(不含总部经济)。其中，经济开发区自2020年起，招商新引进企业自实现税收之日起5年内形成的税收归开发区所有，市级不分享。

2.其他镇办继续实行“核定基数、收支挂钩、增收分成”的结算办法：为鼓励镇区助推引进有本地产业优势的企业，培植新的税源增长点，将原超预算增量（含总部经济）奖励政策调整为超预算增量（剔除总部经济）部分分档返还。具体为：以上年度决算数为基数，收入在1000万元以下的镇办，实行超预算增量（剔除总部经济）部分100%返还，市级不分享；收入在1000—2000万元的镇办，实行超预算增量（剔除总部经济）部分80%返还，市级分享20%；收入在2000万元以上的镇办，实行超预算增量（剔除总部经济）部分50%返还，市级分享50%。

二、调整工业土地使用权出让收入

工业用地出让净收益分成比例：由原按“一事一议”原则执行，调整为经济开发区土地出让收益全额返还，其余镇区按照“一事一议”原则执行。

三、其他调整事项

因经济开发区体制机制改革创新，纳入市级统筹安排、组织实施的区域内基础设施配套（包括道路硬化、绿化、亮化和水电、气、暖、污水等）养护费，由经济开发区负担，并按时支付管护单位。