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【决策解读】《乳山市“十四五”生态环境保护规划》
  • 发布日期:2022-04-08 09:55:19
  • 文章来源:乳山市人民政府办公室
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4月8日,市政府印发了《乳山市“十四五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》)。下面,简要介绍一下《规划》相关情况。

一、起草背景

按照乳山市政府和威海市局工作部署,威海市生态环境局乳山分局牵头编制《乳山市“十四五”生态环境保护规划》。《规划》编制工作自2020年8月启动以来,坚持以习近平生态文明思想为指导,按照稳中求进、统筹兼顾、综合施策、点面结合、求真务实的原则,认真总结“十三五”工作情况,加强与《乳山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《威海市“十四五”生态环境保护规划》等有关内容衔接,广泛听取意见建议,合理设置“十四五”生态环境保护目标,系统谋划重点任务和工作措施。

《规划》编制经历了前期研究、草案编制、专家论证、征求意见、修改完善等环节,广泛征询了市相关部门和各镇、街道、管委的意见和建议,并召开了规划编制专题会、专家论证会。按照征求的意见和建议,进行了修改完善,并通过市司法局合法性审查和市政法委社会稳定风险评估,最终完成本《规划》,经市政府常务会议审议通过,正式印发。

二、主要内容

《规划》共五部分,第一和第二部分,回顾了“十三五”工作情况,明确了指导思想、基本原则和主要目标。第三部分为主要任务,明确了12项重点任务。第四和第五部分为重点工程和6项保障措施,全文共计约4.4万字。

(一)指导思想、基本原则和主要目标

《规划》明确了“十四五”生态环境保护的指导思想、基本原则和主要目标。规划的主要目标是,深入贯彻习近平生态文明思想,聚焦“母爱圣地·美好乳山”建设,以“建设胶东经济圈一体化发展先行区、幸福威海精致城市次中心、现代产业集聚发展新高地”的愿景为指引,锚定2035年远景目标,经过五年不懈奋斗,到2025年,“绿水青山就是金山银山”理念深入人心,生态文明建设取得新进步,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源利用效率明显提高,“无废城市”建设进一步优化提升,主要污染物排放总量稳步下降,生态系统稳定性明显增强,生态环境质量不断提升。

《规划》确定了环境质量提升、绿色发展、应对气候变化、环境风险防控、生态保护等5大类25项主要指标,其中约束性指标14项,预期性指标11项。25项主要指标中,9项指标明确了“十四五”具体目标和要求,16项指标统一表述为“完成市分解任务”,待威海市明确后再正式下达。指标数据来源均与有关部门和相关规划对接一致。

(二)重点任务

《规划》明确了“十四五”时期生态环境保护12项重点任务。一是深化落实“四减四增”行动,完善国土空间开发保护,实施能源结构、产业结构、交通运输结构、农业投入和用地结构调整,聚焦绿色低碳发展;二是积极应对气候变化,控制温室气体排放,加快推进碳达峰进程。三是推进细颗粒物和臭氧协同控制,强化重污染天气应对和区域协作,实现大气环境质量的稳定达标。四是强化水资源、水生态、水环境“三水”统筹,加快城区雨污分流改造和污水处理厂提标改造,实现城市建成区雨污混流和黑臭水体“双清零”。五是坚持陆海统筹,推进美丽海湾建设,改善海洋生态环境。六是坚持预防为主、保护优先、风险管控,持续推进土壤污染防治攻坚行动,强化土壤和地下水环境的管控。七是加强固体废弃物的精细管理,实施“垃圾分类”制度,强化工业废弃物的处置能力,提升“无废城市”建设。八是实施精致城市建设,持续开展农村环境综合整治,夯实长效机制,改善城乡人居环境。九是加强生态保护修复与监管,推进生物多样性保护,实施国家生态文明示范区建设,提升生态系统质量和稳定性。十是强化环境风险防控能力建设,提升危险废物、尾矿库、医疗废物、重金属、以及辐射等的监管、应急与处置水平,严守生态环境底线。十一是开展生态环保全民行动,推动形成绿色生活方式。十二是加强现代环境治理体系建设,构建大环保格局,提升生态环境治理效能。

(三)保障措施

从加强党的领导、完善推进机制、保障资金投入、加强环保队伍建设、加强宣传引导、加强行政监管6个方面落实保障措施。

政策解读联系人:于红彦,0631-6631635