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【文字解读】《乳山市残疾人事业发展“十四五”规划》
  • 发布日期:2022-06-17 10:57:51
  • 文章来源:乳山市人民政府办公室
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2022年6月17日,市政府印发了《乳山市残疾人事业发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)。下面,就《规划》相关情况进行解读。

一、起草背景

残疾人是一个特殊困难群体,需要格外关心、格外关注,同时也是最需要民生保障和社会帮助的困难群体,残疾人事业是重要的民生工程,“十三五”以来,全市残疾人工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的目标,全市残联系统和残疾人事业工作者紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,履职尽责做好残疾人服务保障工作,不断提升我市残疾人群体获得感、幸福感、安全感,目前,我市持证残疾人1.9万余人,占全市户籍人口4.1%,其中符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例、困难残疾人生活补贴覆盖率、重度残疾人护理补贴覆盖率、残疾儿童少年义务教育入学率达到100%,残疾人基本康复服务覆盖率 、残疾人辅助器具适配率达到90%以上,残疾人城乡居民基本养老保险参保率、残疾人城乡居民基本医疗保险参保率达到80%以上,城乡无障碍环境明显改善,残疾人权益保障机制更加健全,残疾人精神文化生活不断丰富,社会扶残助残氛围日益浓厚,同时涌现出一批残疾人自强不息的模范,广大残疾人过上了更加幸福、更有尊严、更高质量的生活。

二、出台目的和决策依据

为继续深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院决策部署和省、威海市工作要求,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务新发展格局,聚焦巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果,促进残疾人全面发展和共同富裕,推动残疾人事业向着精致化、现代化迈进,推进我市残疾人事业高质量发展,奋力开创我市残疾人事业发展新局面,根据《中华人民共和国残疾人保障法》《山东省残疾人事业发展“十四五”规划》和《威海市残疾人事业发展“十四五”规划》,结合我市实际,市残联牵头制定了本《规划》,《规划》经过充分征求各镇(街)、市政府各相关部门、单位意见建议后,形成本《规划》。

三、重要举措

《规划》具体围绕“十四五”期间健全完善残疾人社会保障制度、健全残疾人关爱服务体系、促进城乡残疾人就业创业、保障残疾人平等权利、完善支持保障条件等5个方面任务展开,设定11项主要指标,谋划安排49个重点项目。特别是对“十四五”期间残疾人城乡居民基本养老保险参保率、残疾人城乡居民基本医疗保险参保率、残疾人基本康复服务覆盖率、残疾人辅助器具适配率等提出了更高的要求,同时对城乡残疾人职业技能培训人数、困难重度残疾人居家无障碍改造数也作出了相应的规定。到2025年,残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展,生活品质得到新改善,民生福祉达到新水平。

四、《规划》特色

本《规划》在贯彻执行上级工作要求、标准的同时,也保有我市特色。

一是以关注残疾人体育健身需求为出发点,提升我市残疾人体育公共服务能力。结合我市自有残疾人“趣味”系列运动会、“梦想跑者”轮椅马拉松赛、球类友谊赛等品牌活动及经验,依托已有1处残疾人体育健身示范点,带动我市全民健身公共服务体系将残疾人作为重点人群,推进公共体育设施对残疾人免费或优惠开放,并就近就便培育残疾人体育健身点,推动残疾人康复健身体育身边化服务;提档升级“梦想跑者”残疾人轮椅马拉松赛事规格,并打造为省级赛事,进一步扩大赛事影响力。

二是拓展“如康家园”服务功能,打造“如康家园”残疾人之家建设综合服务平台。目前,我市已建成3处“如康家园”残疾人之家,其中1处为省级试点单位;探索残疾人辅助性就业、日间照料、社区康复+志愿服务+公益助残+技能培训等于一体的“3+N”服务模式;多个企事业单位和学校将“如康家园”作为志愿助残的新时代文明实践基地;以“方向引导+政策扶持”,带领经营者持续提升“如康家园”生存能力。依托现有“如康家园”建设经验,继续强化“如康家园”服务功能,整合基层公共服务基础设施等资源,在所有镇(街道)和有条件的社区普遍建立“如康家园”残疾人之家综合服务平台,采取“平台+服务”形式,为16周岁以上困难且有需求的智力、精神和重度肢体残疾人群体就近就便常态化提供日间照料、辅助性就业、社区康复、文化体育、志愿助残等服务,实现“安置一人、解放一家、稳定一方”的目标。

三是依托残疾人精致服务体系,提升残疾人特别是残疾儿童康复水平。持续开展残疾人精准康复服务行动,满足残疾人基本康复服务需求;继续实施残疾预防行动计划,深入开展各类残疾预防科普宣传活动,进一步完善儿童残疾筛查、诊断、康复救助衔接机制,预防和减少出生缺陷、发育障碍致残;不断提升残疾儿童康复机构现代化建设水平,完善“医疗+康复+教育”残疾儿童康复服务体系,依托乳山市人民医院新院区,建设乳山市残疾儿童医学康复中心。

四是促进残疾人充分就业创业。继续开展农村残疾人实用技术培训和职业技能培训;协调各部门、单位全力推进党政机关、事业单位、国有企业带头安置残疾人就业,统筹开发城乡公益性岗位,安排符合条件的残疾人就业,稳定扩大残疾人集中就业规模;继续落实按比例就业年审制度,督促用人单位履行缴纳就业保障金法定义务;加大辅助性就业机构支持保障力度,组织就业困难的智力、精神和重度肢体残疾人就近就便参加生产劳动,进行职业康复,实现社会融合;健全残疾人就业服务体系,充分发挥各类残疾人就业服务机构、平台作用,为残疾人和用人单位提供全链条、专业化、精准化服务。

五是丰富残疾人群体精神文化生活,促进残疾人平等融合发展。持续开展“残疾人文化周”“书香中国·阅读有我”、无障碍观影等残疾人群众性公共文化活动。推进重度残疾人文化服务,开展“五个一”(读一本书、看一场电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动)文化进家庭、进社区活动。

六是加强残疾人权益保护。提升残疾人事业法治化水平,推动涉残法律法规得到有效实施;完善残疾人工作重大行政决策程序,广泛征询残疾人、残疾人组织和社会各方面意见;完善残疾人法律救助工作协调机制,建立健全残疾人权益维护处置机制。

政策解读人:臧向东0631-6653306