关于《乳山市砂石资源管理办法(征求意见稿)》公开征集意见的公告

公告内容
草案内容
草案解读
征集结果反馈

      为进一步加强全市砂石资源开采和保护的监督管理,规范砂石资源开发秩序,促进资源合理利用,提高资源效益、环境效益、经济效益和社会效益,引导砂石产业可持续健康发展,保护生态环境,打击非法盗采、加工、运输、变相买卖砂石、粘土等建筑性矿产资源的行为,根据有关法律法规规定,我局编制完成了《乳山市砂石资源管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)。按照民主和科学的原则,从即日起向全市党代表、人大代表、政协委员及社会各层面广泛征求意见。

      一、建议要求

      1.提交意见的人员请注明真实姓名、工作单位及联系方式。2.提出修改意见的,请说明原因。

      二、征集时间

      公告之日起至2022年7月30日。

      三、建议方式

      本次民意征询由(乳山市公安局)负责汇总,相关意见建议可以通过以下方式进行反馈:

      电子邮件:请发至(rsgaj@.wh.shandong.cn)

      联系电话:0631-6656110

                                                  乳山市公安局

    2022年6月30日

     

    “行政规范性文件”草案解读材料

    现将《乳山市砂石资源管理办法》起草有关情况说明如下:

    一、制定背景:《乳山市砂资源管理办法》到期废止,为适应新的砂石资源管理工作需求,更好的服务地方经济发展。

    二、决策依据:该文件依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知》、《山东省地质环境保护条例》、《山东省水资源条例》、《山东省实施<中华人民共和国矿产资源法>办法》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》、《威海市人民政府办公室关于进一步加强砂石资源开发管理的意见》等制定。

    三、制定过程:为规范乳山市砂石开采利用、严厉打击非法开采、促进行业健康发展,乳山市围绕“管好砂石矿山守住绿水金山换来金山银山”主题,贯彻落实“市域一体监管、国企统一经销、资源统筹开发、项目重点保障”管理模式。联合乳山市委政法委、市住建局、市生态环境局乳山分局、市自然资源局、市水利局、市公安局、市应急局、市场监管局、市税务局、市行政审批局、市交通局、市信访局、乳山市金岭公司、威海市鸿诚工程咨询有限公司进行了调查研究形成了征求意见稿,并面向社会征求意见,2022年11月21日,经《乳山市砂石资源管理办法(征求意见稿)》风险评估部门座谈及专家评审会议会议研究审核通过,2023年1月19日通过第十九届人民政府第27次常务会议审议。 

    四、制定意义:1、是优化砂石资源监管“人防”体系建设,合理配备砂石资源联合执法大队人员构成,完善集中办公、联合巡查、归口办理制度,并将全市护林员纳入砂石资源监管队伍。2、是提高砂石资源“技防”能力,建设完成砂石资源智慧监管平台,整合山东省“空天地一体化”自然资源监测监管、卫片执法检查、卡点监控、车辆识别等系统,对全市砂石运输车辆、矿场等重点部位实行24小时动态监控。3、是建立砂石资源动态“联防”机制,深入落实扎口管理实施方案,明确各镇责任人,与镇(街)砂石资源管理小组建立信息共享机制,压实镇村主体责任,实行工程产出砂石资源申请备案制。

    五、内容解读:

    1.砂石扎口管理:由乳山市自然资源局牵头,各职能部门共同参与,依据各部门法定职责开展工作。各类工程产生的涉砂、石、黏土等自然矿产资源依法纳入扎口平台监管,剩余需要进入市场交易的,统一由交易平台拍卖或者定价。

    2.砂石处置申请流程:1、一般申请人向驻地乡镇政府提出申请,乡镇政府受理并进行合法性初审,初审合法后由乡镇政府出具处置申请并提报乳山市自然资源局派出机构,乳山市自然资源局派出机构按照工作流程上报扎口工作领导小组办公室,扎口工作领导小组每周会审,会审并实地勘察通过后,申请人向管理平台提交运输申请,运输平台进行运输车辆合规性审查,合规性审查通过后,申请人到联合执法大队办理道路运输合规性证明文件。2、国企、市直各大局直接向扎口工作领导小组办公室提出申请,扎口工作领导小组每周会审,会审并实地勘察通过后,国企、市直各大局向管理平台提交运输申请,运输平台进行运输车辆合规性审查,合规性审查通过后,国企、市直各大局到联合执法大队办理道路运输合规性证明文件。

    其他事项

    政策解读人:段英强,联系电话:0631——6656110