一、起草背景
2022年12月14日,乳山市人民政府办公室印发的《乳山市防汛抗旱应急预案等33个专项应急预案》(乳政办发〔2022〕8号)中,《乳山市人防工程事故应急预案》在应对突发人防工程事故中发挥了关键指导作用。2023年,为深入贯彻党中央关于深化国防动员体制改革的决策部署,乳山市进行国防机构改革,人防工程应急指挥机构及职责发生调整,原《预案》已经不再适用。
二、决策依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国人民防空法》《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》《山东省突发事件应对条例》《山东省人民防空工程管理办法》《乳山市突发事件总体应急预案》《威海市人防工程安全事故应急预案》等法律法规及有关规定。
三、出台目的
为提高乳山市有效防范和应对突发人防工程事故的能力,确保快速有效应对突发人防工程事故,降低事故后果,维护人民群众生命财产安全,充分发挥人防工程的战备效益、社会效益和经济效益。
四、重要举措
本预案在2022年原《预案》基础上进行修订,同时借鉴了其他地区先进经验,可操作性更强,进一步提升了我市应对突发人防工程事故的应急处置能力。
一是调整了组织指挥机制。优化领导机构和明确领导机构各成员单位职责,并按照职责将成员单位分为若干工作组,保证事故发生后能够各司其职,快速应对。
二是完善了信息处理机制。细化了信息报告主体、报告时限、报告内容等,增加了对信息发布和舆情引导工作的要求。
三是优化了应急响应程序。按照突发事故的严重性和紧急程度,将事故等级分为Ⅰ级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般),并明确各级别预警与响应方式,实现预警与响应联动,行动措施更加具体,针对性更强。
五、关键词解释
人防工程包括单建人防工程和结合民用建筑修建的人防工程,本预案所指人防工程为单建人防工程。单建人防工程是保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑,是防备敌人突然袭击,有效掩蔽人员和物资,保存战争潜力的重要设施。
六、政策解读人
解读人:陈冲冲;联系方式:0631-6665992。