一、起草背景

原《乳山市户外广告管理办法（2009 年版）》因相关内容滞后，已不适应当前户外广告管理实际需要，且长期未予修订，我市户外广告和招牌设施管理工作长期缺乏专门的规范性文件指导，为规范设置行为、消除安全隐患、优化城市空间环境，亟需制定新的管理办法。

二、决策依据

以《威海市户外广告设置管理办法》为核心框架，结合乳山实际修订完善，主要依据包括：

1.《中华人民共和国广告法》

2.《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》

3.《山东省城市精细化管理标准（户外广告管理）》

4.《山东省城市管理导则》

5.《城市市容和环境卫生管理条例》

6.《<关于加强户外广告资源有偿使用收入管理的意见的通知>鲁政办发〔2005〕55号》

三、制定意义

全面规范我市户外广告和招牌设施的设置、维护与监管，建立长效管理机制，保障设施安全，提升城市容貌品质，优化城市公共空间秩序。

四、具体内容

（一）核心管理目标

通过明确管理权限、细化技术标准、规范审批流程、强化法律责任，建立起权责清晰的管理体系，从而规范本市户外广告及招牌设施的设置，提升城市景观品质，保障公共安全。

（二）管理部门与职责

1.综合行政执法部门：统筹协调、指导监督全市户外广告和招牌设施管理工作。

2.各镇街区：履行辖区内属地监督管理职责。

3.协同部门：公安、自然资源、住房城乡建设、行政审批、市场监管、消防救援等部门在职责范围内做好相关监管工作。

（三）设置许可与备案管理

1.许可管理：“设置大型户外广告”、“在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品”两项为许可管理。

2备案管理：户外招牌设施为备案管理。

（四）维护与监管

1.责任主体：设施所有者、管理者为安全维护第一责任人，定期检查、确保牢固。

2.维护要求：破损、倾斜、残缺、污损、褪色的及时修复更换；照明设施断亮残损的修复前停止使用。

3.空置与应急：大型户外广告空置期不超5日，逾期发布公益广告；突发事件时按要求发布应急预警信息。

4.配合义务：责任人需配合监管部门监督检查，提供相关资料。

（五）法律责任

1.未经许可擅自设置大型户外广告：限期整改，逾期处2000元-20000元罚款。

2.未经许可悬挂张贴宣传品：限期整改，逾期处200元-5000元罚款。

3.违规设置、不符合技术标准、未履行维护责任等：限期整改，逾期处500元-5000元罚款。

五、关键词解释

户外广告设施：利用建（构）筑物、场地、设施、交通工具等设置的灯箱、霓虹灯、电子显示装置、展示牌、实物造型等向外发布广告信息的设施。

户外招牌设施：企事业单位、社会团体、个体工商户在办公、生产经营场所外立面或用地范围内设置的标明名称、字号、标识的牌匾等设施。

六、其他事项

解读单位：乳山市综合行政执法局

联系人：王晓晗

联系电话：0631-6655257